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浅谈水利工程中施工质量管理的控制措施

　　摘 要：水利工程质量管理是一项复杂的工作，管理者除了加强工程施工管理与质量控制及其它有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，保证各项措施得到真正落实。本文首先分析了水利工程质量问题的原因，并就如何解决进行了讨论。

　　关键词：水利工程;施工质量;管理

　　依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督;建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。

　　一、水利工程质量问题的主要原因

　　(一)有些项目法人队伍建设不够规范完善，主要有：

　　1、行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。

　　2、责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。

　　3、项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。

　　4、资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。

　　5、有些地方招投标不够规范。

　　6、工程建设主体合同管理意识淡薄。

　　(二)诚信缺失

　　由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。

　　(三)施工不规范导致工程质量差

　　1、有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象;

　　2、部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足;

　　3、不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

　　二、水利工程施工特点

　　水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。但水利工程施工也有其特点：

　　(一)水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

　　(二)水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

　　(三)水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

　　(四)水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。

　　三、提高水利工程施工质量的措施

　　(一)认真抓好施工质量管理

　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节：

　　1、编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。

　　2、实行工程监理制

　　监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威;施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工;或者与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。

　　3、建立建全质量保证体系

　　建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位元对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位元所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工檔的填写和编制,按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。

　　4、施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神,严把质量关。

　　(二)强化质量控制措施

　　质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

　　1、事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。

　　2、事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

　　3、事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位元工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理;同时对数据进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

　　(三)加强领导，落实责任制

　　领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工;一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各级、各部门真正负起责来。

　　(四)大力推行水利工程建设“三制”。

　　实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关;不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩和业务的管理，特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。

　　四、结束语

　　工程施工管理是一项复杂的工作管理者除了加强工程施工管理与质量控制及其它有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，加强质量控制，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。

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